Как разрешить спор с соседями о границах земельного участка?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как разрешить спор с соседями о границах земельного участка?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.
Порядок согласования местоположения границ.
Процедура согласования местоположения границ достаточно четко определена в ст. 39 и 40 Закона № 221-ФЗ и является обязательной при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.
В целом процедуру согласования можно разделить на три этапа.
I этап. Подготовительный.
В рамках данного этапа необходимо осуществить следующие действия:
-
выявить всех заинтересованных лиц (в ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ указано, что это собственники земельных участков, лица, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды). Следует отметить, что в Законе предусмотрены определенные исключения из данного перечня. Выявить заинтересованных лиц можно путем запроса сведений из государственного кадастра недвижимости (они носят открытый характер), хотя в большинстве случаев все заинтересованные лица известны;
-
определить, каким образом будет осуществляться согласование местоположения границ участка. Закон наделяет заказчика кадастровых работ, коим, как правило, является собственник земельного участка, правом выбора – устанавливать границы земельного участка на местности или нет (ч. 5 ст. 39 Закона № 221-ФЗ). Однако заказчику кадастровых работ нужно помнить, что заинтересованные лица имеют право потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности;
-
определить порядок проведения согласования местоположения границ земельного участка. Данное решение принимается кадастровым инженером. Законодательством предусмотрены только два варианта этой процедуры: проведение собрания заинтересованных лиц или согласование с каждым из них в индивидуальном порядке (ч. 7 ст. 39 Закона № 221-ФЗ);
-
довести до заинтересованных лиц информацию о проведении собрания (если кадастровый инженер решил его проводить). Форма извещения о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка утверждена Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.
В соответствии с ч. 9 ст. 39 Закона № 221-ФЗ в извещении о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка должны быть указаны:
- сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
- сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
- кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
- порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где можно ознакомиться с проектом;
- место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
- сроки и почтовый адрес для вручения или направления требований о проведении согласования местоположения границ с установлением их на местности и (или) обоснованных возражений в письменной форме.
Согласно ч. 8 ст. 39 Закона № 221-ФЗ извещение заинтересованных лиц может осуществляться четырьмя способами:
1. непосредственное вручение извещения под расписку заинтересованным лицам или их представителям;
2. направление извещения с уведомлением о вручении по почтовым адресам;
3.направление извещения по адресам электронной почты заинтересованных лиц в соответствии с кадастровыми сведениями (при их наличии);
4.опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном для официальной публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Однако опубликование допускается лишь в следующих случаях:
- в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любо-го из заинтересованных лиц;
- получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
- смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как уточнить границы участка?
Межеванием занимаются кадастровые инженеры. Именно они проводят все нужные измерения и расчеты. По закону, каждый кадастровый инженер обязан состоять в специализированной саморегулируемой организации (СРО). СРО контролируют деятельность своих членов и рассматривают жалобы заявителей, если кадастровые работы проведены с нарушениями.
Получить информацию о конкретном кадастровом инженере можно на сайте Росреестра в разделе “Государственный реестр кадастровых инженеров”. Там содержатся данные о наличии у него специального образования, квалификационного аттестата, подтверждение его членства в СРО. Кроме того, при помощи электронного реестра кадастровых инженеров можно узнать о результатах профессиональной деятельности специалиста.
Кадастровый инженер выезжает на место и проводит необходимые замеры. Если есть забор, то замеры проводят по нему. Если забора нет, лучше заранее обозначить углы участка колышками. После ознакомления с результатами замеров, границы участка необходимо согласовать с владельцами смежных участков.
После этих работ кадастровый инженер составляет межевой план.
Председатель СНТ не подписывает межевание
Согласно ФЗ Российской Федерации № 221, после определения границ надела необходимо согласовать результаты замеров с заинтересованными сторонами. Если участок относится к СНТ, одним из участников процедуры является председатель товарищества. Если у него есть возражения, отсутствие подписи не может стать препятствием для инженерных изысканий. В этом случае процедура займет немного больше времени. Она состоит из таких шагов:
- Организация общего собрания владельцев пограничных наделов и председателя СНТ — пригласить нужного участника собрания можно по телефону. Желательно звонить ему при свидетелях по громкой связи. Если он не захочет прийти, необходимо попросить его написать письменный отказ;
- Выяснение юридического адреса СНТ — он необходим для отправки официального извещения председателю о предстоящем собрании по поводу определения границ территории;
- Ожидание ответа на официальное письменное извещение — если ответного письма не будет, через месяц на почту вернется ваше послание;
- Подача объявления о предстоящей процедуре определения границ в местной газете;
- Запрос на выдачу генплана застройки садового товарищества — его должен выдать председатель или отдел архитектуры;
- Подача заявления в МФЦ — после установления границ земельного надела, нужно подать заявление на постановку на кадастровый учет и регистрацию права в ЕГРН.
Признание недействительными результатов межевания земельного участка
Судья может пересмотреть установленные границы на основании Иска о признании результатов межевания недействительными или возражения. Исковое заявление составляется с учетом требованием всех заинтересованных сторон. В содержательной части текста истец должен указать причины своего обращения и предъявить доказательства допущенных ошибок, ущемляющих его интересы. Также в Иске инициатор судебного процесса может отметить, какие именно законодательные нормы были нарушены.
Возражение на межевание составляется в общем порядке. Оно направляется непосредственно тому специалисту, который занимался установлением границ. Отправлять возражение необходимо до внесения сведений в Росреестр. Подрядчик обязан исправить все неточности и провести повторные замеры.
Пример искового заявления об установлении границ земельного участка
В Чунский районный суд Иркутской области Истец: Скворцова Анна Владимировна, адрес: 665510, Иркутская область, пгт. Чунский, кл. Светлая, 143 Ответчик: Капустин Дмитрий Анатольевич, 12.0.1992 года рождения, место рождения, место работы истцу не известно адрес: 665510, Иркутская область, пгт Чунский, ул. Светлая, 145, ИНН 2387094762, Третье лицо: Управление Росреестра, ИНН 7346872, адрес: г. Иркутск, ул. Победы, 1
Извещение о согласовании границ земли
Приказом Минэкономразвития от 21.11.2016 № 735 установлена примерная форма извещения о проведения собрания согласовании границ участка.
В извещении должны быть указаны данные о кадастровом инженере, о том, кому адресуется извещение. В тексте извещения должны содержаться информация о том, что будет проводиться собрание по согласованию границ конкретного земельного участка, информация о Заказчике. Естественно извещение должно содержать указание на адрес, дату и время проведения собрания, на возможность ознакомления с проектом межевого плана, а также иная информация. Для опубликования установлена своя форма.
К извещению о проведении заседания согласительной комиссии установлены свои формы извещения Приказом Минэкономразвития от 23.04.2015 № 254.
Что воспринимается под доказательствами относительно оспаривания процесса межевания? В отличие от других разбирательств, какие не касаются земельной собственности, при решении подобных вопросов свидетельские показания, которые могут давать лица в плане принадлежности определенной части участка или осуществления другой стороной действий по переносу границ, во внимание не принимаются.
При спорных вопросах относительно неверного межевания участков во внимание могут приниматься исключительно результаты проведенных геодезических исследований, измерений и работы. Данный факт связан с тем, что установке пределов предшествует точное определение поворотных точек межи участка – координат, между которыми прокладывается линия.
Возникновение спора может возникнуть в отношении процедуры ошибочного установления границ или перенесения точек или межи самовольно, без получения дополнительного разрешения, согласования и отражения в документации.
Процедура по выносу границ земельного участка с законодательной точки зрения, не обязательна. Владелец может всю жизнь пользоваться наделом без определения границ на местности.
Рассматриваемые работы чаще всего проводят в случае возникновения земельных споров между соседями, перед строительством ограждающей конструкции без нарушений, для продажи объекта, а также, если необходимо установить точное расположение зу, например, когда он находится в поле и в других ситуациях.
Поставить точки может и сам собственник земельного участка. Однако, в таком случае невозможно доказать правильность измерений и расположения меток.
В целом, подобные работы выполняет кадастровый инженер. Специалист, по заданию заказчика, производит топографическую съемку и располагает постоянные, либо временные межевые знаки, а результат оформляет актом.
Подсудность земельный споров
хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо когда такой статус имеется, но дело возникло не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также по жалобам указанных лиц на действия администрации по земельным вопросам.
Судам, в частности, подведомственны:
- требования о признании неправомерным отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, для индивидуального садоводства и огородничества, выпаса скота;
- жалобы на отказ в регистрации и выдаче администрацией государственных актов, удостоверяющих право собственности на землю, а также на отказ в регистрации заключенного договора купли-продажи земли; в) требования о признании неправомерными прекращения местной администрацией права собственности и пользования земельными участками и их аренды;
- жалобы собственников земельных участков и землепользователей на решение местной администрации при предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд;
- требования о признании преимущественного права наследования земельного участка после смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также о преимущественном праве наследования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного, дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности, для садоводства и животноводства;
- требования о признании неправомерным отказа администрации в предоставлении служебного надела и отказа в сохранении права пользования служебным наделом за лицами, перечисленными в законодательстве;
- требования о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, ограничением прав собственников земли,землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванной действиями предприятий, учреждений, организаций и граждан;
- требования о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия земель загрязнением, порчи и других нарушений прав собственников земельных участков, землепользователей;
- требования о возмещении убытков, понесенных собственником земли, землепользователями проведением изыскательских работ;
- требования о возмещении местной администрацией стоимости произведенных затрат на улучшение в случае добровольного прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования участками и их аренды, а также требования местной администрации к землевладельцу или землепользователю о возмещении ущерба, связанного с ухудшением качественного состояния и порчей земли;
- жалобы на решения местной администрации о предоставлении земельного участка, если ущемлены права и охраняемые законом интересы собственника, землепользователя (например, в результате решения местной администрации лишены подъезда к своим земельным участкам);
- споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в которых оспариваются его границы и размеры;
- споры между садоводческим некоммерческим объединением и его членами, а также споры между супругами, в том числе и бывшими, по поводу раздела земель определения порядка пользования этим участком;
- споры между членами дачного некоммерческого объединения и названным объединением о порядке пользования земельным участком и его раздела
Законодательное регулирование
Подготовка Акта согласования местоположения границ земельного участка ведется в соответствии с:
- Статьями 39 и 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ, где разъеснены все вопросы, возникающие в отношении порядка оформления Акта согласования. Для удобства читателя, обе статьи приведены в конце данного текста.
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В тексте документа содержится установленная форма Акта согласования местоположения границ земельного участка.
Образец акта согласования местоположения границ земельного участка в 2020 году
Ознакомиться с образцом акта согласования границ можно по ссылке ниже. Оформление акта согласования границ описывается в Приказе Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 г. № 921. Рассмотри структуру данного документа:
- В первой графе указывается кадастровый или условный номер уточняемого земельного участка.
- Площадь земельного участка. Указываются данные уточненного участка после геодезической съёмки объекта.
- Обозначение части границы это характерные (поворотные) точки надела. Как правило, обозначаются как н1, н2, н3 и т.д.
- Горизонтальное положение (S) — техническая информация.
- В данной графе записываем кадастровый номер смежного земельного участка.
- Сведения о лице, участвующем в согласовании.
- В отдельной графе ставится подпись и дата.
- Как проводилось согласование:
- согласовано в индивидуальном порядке;
- извещение вручено под расписку с датой вручения;
- извещение направлено почтовым отправлением с уведомлением с датой вручения;
- извещение опубликовано в газете с источником и датой публикации.
- Если соседи высказали возражения это заносится в графу «Наличие разногласий».
- Сведения о снятии возражений. Возражения решаются путем изменения местоположения границ или в судебном порядке.
- Подпись и печать кадастрового инженера, выполнившего межевание земельного участка.
Судебная практика по спорам о границах земельного участка
Причин возникновения споров о границах земельных участков множество. Чаще всего конфликт возникает между хозяевами двух соседних домов. Как показывает практика, подобные споры являются поводом обращения в суд.
Споры по поводу расположения границ земельных участков – это наиболее частый конфликт, который зачастую разрешается только с привлечением судебного органа. Причин недовольства масса.
Внимание! При проведении процедуры межевания земель произошло наложение границ соседних участков. В таком случае виновную сторону определить нет возможности. Неправильная работа кадастрового инженера может стать причиной споров между несговорчивыми соседями.
Кадастровый инженер не может провести работы по межеванию земель. Для этого требуется участие третьих лиц. Зачастую при определении границ присутствуют собственники земельных участков и работники кадастровой палаты.
Если кадастровая служба, проводившая межевание земель, утратила лицензию, придется повторно провести работы по определению границ, даже если собственник соседнего участка не имеет претензий:
- если собственник одного из участков собирается расширить границы земли. Такое случается тогда, когда дачник приобретает смежный земельный участок,
- если собственник одного из земельных участков решил самовольно перенести границы. Например, он построил забор, захватив соседскую территорию.
- наследники не могут определиться с причитающейся каждому из дольщиков землей. В этом случае понадобится провести сравнение территории. На суде принимается решение о присвоении права собственности для каждого конкретного лица,
- геодезист неправильно провел работы по межеванию земель. Таким образом, в документации отражена неверная информация.
Оспаривание межевания одной из сторон означает несогласие с существующими или закрепленными в кадастре границами. В этом случае всегда затрагиваются чьи-то интересы — ваши или ваших соседей.
И тогда на повестку дня выходят ряд вопросов:
- Можно ли оспорить межевание земельного участка?
- Как оспорить межевание земельного участка соседа?
- Может ли сосед оспорить межевание земельного участка?
Чтобы ответить на них, рассмотрим возможные спорные ситуации.
Чаще всего конфликты возникают в следующих случаях:
- Межевание проводилось, и в кадастровом паспорте (кадастровом плане) указано, что границы участков соответствуют результатам межевания, но одна из сторон считает, что часть его территории захватил сосед.
В данном случае приглашается лицензированная землеустроительная компания, специалисты которой проводят «вынос точек на местности».
Другими словами, на основании геодезической съемки на местность переносятся поворотные точки, ранее зафиксированные в Росреестре и официально являющиеся границами участка.
Чтобы наглядно показать, где пролегает граница участка, новые точки обозначаются специальными межевыми знаками.
После этого начинаются переговоры с соседями, в ходе которых обсуждаются притязания сторон. Если разрешить спор мирным путем не удается, то дело следует решать через суд.
- Межевание не проводилось, земельные границы не установлены, владельцы смежных участков не имеют общих представлений о том, где проходит граница.
В этом случае речь идет об отсутствии кадастрового учета или об условном кадастровом учете и декларативном определении границ.
Чтобы разрешить спор необходимо провести межевание. Для начала измерить как спорные участки, так и все прилагающие к ним. Это поможет точно определить «точку захвата».
Границы устанавливаются в результате геодезической съемки и имеющихся документов на землю. На основании объективных данных провести переговоры с соседями. Затем составить акт, в котором соседи подтверждают согласие с установленными границами.
Если разногласия сторон устранить мирным путем не удается, то спор переносится в зал суда.
Обычно оспаривание имеет место при разногласиях по вопросам:
- Определения или установления границы участка по факту или согласно кадастровому плану;
- Сноса самовольных построек;
- Раздела участка бывшими супругами;
- Установление сервитута на смежный участок.
После определения всех смежных землепользователей, с кем подлежит согласование границ участка, кратко выясним дальнейший порядок действий:
- Подготовка акта согласования границ. Кадастровый инженер готовит акт согласования границ в составе межевого плана с указанием списка всех смежных землепользователей.
Более подробно в главе «Акт согласования границ»
- Выбор способа согласования границ. К способам согласования границ относится:
- Индивидуальный порядок
- Проведение собрания
Могут применятся оба способа согласования. Все зависит от особенностей, того или иного смежного землепользователя.
Более подробно в главе «Способы согласования границ».
- Извещение смежных землепользователей. В целях соблюдения прав смежных землепользователей необходимо обязательное их извещение.