Целевая программа жилище на 2024 год федеральная
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Целевая программа жилище на 2024 год федеральная». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Москва занимает большую территорию (более 100 тыс. га) с долей жилых зон около 23%. Поэтому в данном мегаполисе широко развито строительство жилья. С 2000 по 2011 год общая сумма новостроек превысила 44 млн кв. м. При этом 13,7 млн квадратных метров были построены с помощью государственных вложений в развитие города. Только в 2012 году московские предприятия, занимающиеся строительством, сдали в эксплуатацию более 3,05 млн квадратных метров. Эта цифра превысила показатели прошлого года, когда в Москве было сдано 2,1 млн кв. м. Несмотря на развитие строительных фирм и дивиденды от государства, большинство новостроек появляется благодаря вложениям частных спонсоров.
Проект программы «Жилище»: документы
Стандартный пакет документов для молодых семей и других категорий льготников:
- заявление о принятие в проект по государственному субсидированию. (Оно пишется от лица каждого из супругов, но для матерей одиночек разрешено подавать один экземпляр);
- паспорта и их копии;
- доказательства, что нет в собственности жилой недвижимости;
- выписки с банковских счетов и справки о размере заработной платы;
- свидетельства: о браке и рождении детей.
Образец данного заявления, как правило, находится на информационных стендах в администрации города. По закону местные власти имеют право расширить пакет документации, но уменьшить список они не правомочны.
Как принято на практике, ожидание решения занимает от 2 недель до месяца. Если у членов комиссии возникают вопросы, то запрашиваются дополнительные бумаги.
Причем с момента одобрения кандидатов до внесения в список на финансирование может пройти несколько лет.
Что это значит
В течение года заявители получат свидетельство, с которым могут обращаться в банк. На этом этапе понадобится:
- Во-первых: подготовить бумаги по списку для банка.
- Во-вторых: найти в установленные сроки квартиру, отвечающее требованиям.
- В-третьих: оформить сделку.
На что можно потратить субсидию молодым семьям
Субсидию в рамках программы можно использовать для покупки жилья любой стоимости и класса. Финансовый эксперт Ян Мирчинский рассказал, что подобную социальную выплату можно использовать:
- для оплаты покупки жилого помещения;
- для оплаты строительства жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита;
- для оплаты услуг уполномоченной организации по приобретению в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья;
- для погашения суммы основного долга (или ее части) и уплаты процентов по жилищным кредитам;
- для оплаты участия в долевом строительстве.
Затяжной кризис в стране позволил выявить проблемы в жилищной сфере. Это:
- Низкий уровень соперничества между застройщиками;
- Большие административные препятствия, не дающие возможность начинающему ИП участвовать в приобретении жилого помещения;
- Сложная процедура получения земли и оформления документации для осуществления индивидуального строительства;
- Практическая невозможность получить земельный участок для возведения собственного дома;
- Сложность в получении займов на проектирование, ремонтные работы и строительство жилья;
- Бюрократические условия присоединения к инженерным и иным системам для застройщика и другое.
Основные направления программы «Жилище»
С 2018 года основные цели и направления государственной программы «Жилище» определяются по Постановлению правительства РФ № 1710. На данный момент программа реализуется по 3 направлениям:
- подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан РФ»
- подпрограмма «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан РФ»
- подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»
Обеспечение реализации государственной программы
Для обеспечения федеральных и приоритетных проектов программа «Жилище» предусматривает:
- развитие и внедрение интернет-технологий для подачи и обработки документов, получения государственных и муниципальных услуг
- переход на систему технического регулирования при сертификации качества товаров, работ и услуг
- взаимодействие государства с органами власти субъектов РФ и муниципальных образований
Меры по улучшению доступности жилья для граждан
Одним из ключевых инструментов, включенных в программу, является строительство жилья, доступного по цене и платежеспособности населения. Для этого будут проводиться активные работы по созданию жилищного фонда социального проектирования, строительству малоэтажного жилья и реконструкции существующих объектов ЖКХ с целью их приспособления под социальные нужды граждан. В рамках программы также планируется развитие жилищного кооператива и продолжение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.
- Создание специализированных общественных жилищных фондов для предоставления жилья малообеспеченным слоям населения;
- Расширение доступности ипотечных программ с низкой процентной ставкой для населения;
- Повышение эффективности и качества предоставления квартир для жилищных нужд, включая исполнение жилищных прав граждан;
- Стимулирование развития рынка арендного жилья и специализированных общественных жилищных фондов;
- Повышение прозрачности и доступности информации о мероприятиях и услугах, связанных с жилищным обеспечением;
- Проведение социальных и психологических исследований для определения наиболее эффективных механизмов обеспечения доступности жилья.
Подпрограммы ФЦП «Жилище»
На сегодняшний день согласно условиям «Жилища» действуют подпрограммы, с которыми можно ознакомиться в таблице:
| Название программы | Условия для участия | ||
| Обеспечение жильем молодых семей | Возраст до 35 лет | Отсутствие подходящей для проживания недвижимости | Официально зарегистрированный брак или воспитание ребенка родителем в одиночку |
| Выполнение государственных функций по обеспечению жилищем отдельных граждан |
Регистрация на учете в соцзащите или администрации до 01.03.2005 |
Молодые семьи, признанные муниципальными органами нуждающимися после 01.03.2005 |
Официальный брак. Неполная семья не может участвовать |
| Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (заселение неосвоенных земель) | |||
| Развитие строительства жилых домов в регионах | Признание семьи нуждающейся | Зарегистрированный в ЗАГСе брак. На неполные семьи не распространяется | |
| Обеспечение жильем отдельных категорий граждан | Служба в рядах ВС РФ, МВД, ФСБ, МЧС | Граждане, признанные вынужденными переселенцами | Молодые ученые в возрасте до 35 лет |
Создание и этапы выполнения ФЦП «Жилище»
В сентябре 2005 года Президентом России в обращении к Правительству было объявлено о приоритетных национальных проектах, направленных на улучшение качества жизни и благосостояния народа за счет «инвестиций в человека как в будущее России». Среди четырех основных категорий: образование, жилье, здравоохранение и сельское хозяйство, приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» выделялся своей проработанностью и четкостью поставленных задач. К этому времени в стране уже заканчивался 1 этап ФЦП «Жилище» на 2002-2005 годы, поэтому не составляло труда продлить действие программы, подключив к национальному проекту в качестве механизма его выполнения.
Первый этап ФЦП «Жилище» содержал 7 подпрограмм:
- «Государственные жилищные сертификаты на 2004 — 2010 годы»;
- «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда»;
- «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»;
- «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»;
- «Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»»;
- «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации»;
- «Обеспечение жильем молодых семей».
Сюда же можно отнести и мероприятия по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе по обеспечению жильем молодых ученых.
На II этапе часть подпрограмм объединили, а подпрограмму по расселению из ветхих домов и вовсе исключили. В настоящий момент работают подпрограммы:
- «Обеспечение жильем молодых семей»;
- «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»;
- «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»;
- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
- мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан по мере принятия соответствующих законодательных актов.
Действующий этап ФЦП «Жилище» охватывает 2011-2015 годы и направлен на достижение двух основных целей:
- формирование рынка доступного жилья эконом-класса;
- обеспечение жильем некоторых категорий граждан.
Для решения поставленных задач планируется:
- увеличить объем строительства нового жилья в 2015 году до 90 млн. кв. метров (2010 год — 53 млн. кв.м.);
- повысить уровень обеспеченности жилплощадью в среднем до 24,2 кв. м на человека (2010 г. – 21,7 кв.м.);
- за четыре года улучшить жилищные условия за счет средств федерального бюджета 90 тысячам семей некоторых категорий граждан;
- повысить индекс доступности приобретения жилья на 20%.
Проблемы обеспечения жильем молодых ученых
Российская наука стремительно стареет. В настоящее время количество исследователей в возрасте до 39 лет составляет 13% от общего количества ученых, что вызывает справедливое беспокойство. С помощью ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» планируется за четыре года привлечь еще один процент молодых ученых за счет строительства общежитий и проведения молодежных конкурсов и олимпиад. Других стимулов чиновники Министерство образования и науки придумать не смогли.
Более привлекательным выглядит программа по обеспечению жильем молодых ученых в рамках мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан ФЦП «Жилище». Молодым ученым предоставляются жилищные сертификаты по правилам, приведенным выше, при этом они обязуются еще 5 лет проработать в научном учреждении. Сбор сведений, координация и раздача сертификатов осуществляется Российской академией наук (РАН) и ее отделениями — Дальневосточным, Сибирским и Уральским. Однако новые требования к претендентам на участие в программе и низкий уровень организации в РАН ставят изрядные барьеры на пути к реализации прав молодых исследователей на жилище.
До 2011 года право на получение жилищного сертификата имели научные работники со стажем не менее 5 лет в возрасте до 35 лет (для кандидатов наук) и до 45 лет для докторов наук. В 2011 году возрастной ценз для докторов наук опустили до 40 лет и прибавили пункт, по которому претендент должен являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ.
Согласно статистическому сборнику «НАУКА РОССИИ В ЦИФРАХ: 2011» докторов наук в системе РАН числится около 10 тысяч человек; по данным социальных исследований из них 3 процента составляют ученые в возрасте до 40 лет. В возрастной категории 40-50 лет их доля увеличивается до 12%, так что оставшиеся 300 человек с 2012 года получают редкий шанс на улучшение жилищных условий.
Нуждающимися в жилище признаются граждане, проживающие на площади менее нормы обеспеченности (~10 кв.м на человека). По статье 51 ЖК РФ для определения уровня обеспеченностью жилой площадью суммируется все жилые помещения, находящиеся в собственности или в соцнайме гражданина и его семьи, где бы эти помещения ни располагались. Проблема в том, что ученый в чем-то схож с гастарбайтером: он работает там, где его специальность востребована. Представьте себе астронома вне обсерватории, или физика-теоретика без синхрофазотрона, кому они нужны? А в родном поселке ученого центр научной мысли – сельскохозяйственный техникум и ларек Союзпечати. Не продавать же дом в призрачной надежде на сертификат?
У ученых-москвичей многое упирается в размер социальной выплаты – около 2-х миллионов рублей при запрете расходовать эти деньги на приобретение жилья в Подмосковье.
Касательно других категорий владельцев жилищных сертификатов были внесены изменения в Постановление Правительства от 21 марта 2006 г. № 153, по которому жители Москвы и Санкт-Петербурга приобретали право на выбор жилища в Московской и Ленинградской областях соответственно. Но для молодых ученых действуют правила, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 765, куда подобные изменения не вносились!
Еще одна проблема: сроки реализации сертификатов. Документ выписывается в апреле, а на руки через все отделения-комиссии попадает в сентябре-октябре. И до Нового года надо успеть подобрать подходящую квартиру.
Вместе с тем, из выданных в 2011 году 218 сертификатов не реализован был только один. А вот средства на закупку и строительство жилья, выделенные по программе «Жилище», Академией наук не были освоены. Пришлось возвращать деньги в бюджет.
Не надеясь на способности академических хозяйственников, Минрегионразвития РФ приказом от 9 июля 2012 г. № 297 произвел дополнительный выпуск 1536 государственных жилищных сертификатов (помимо 213, выданных в начале 2012 года) на приобретение жилья для молодых ученых. Осталось посоветовать молодым деятелям науки настойчивей требовать с нерасторопного руководства решения жилищных проблем.
Подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»
Разработчиком и заказчиком этой подпрограммы является Министерство регионального развития РФ, которое проводит последовательную политику по стимулированию регионов, где введены соответствующие их требованиям системы хозяйствования. На эти цели в 2011 — 2015 годах отводится средств федерального бюджета — 21,07 млрд. рублей и планируется привлечь средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на такую же сумму.
В результате целенаправленных денежных вливаний, в лояльных Минрегионразвитию субъектах РФ будет развиваться массовое строительство жилья экономкласса, а отсталые регионы пусть сами застраиваются, как хотят.
Впрочем, требования Минрегионразвития не содержат каких-то особенных моментов и заключаются в четком планировании строительной деятельности и проведении политики стимулирования частной инициативы. Самое главное — должна быть разработана региональная программа развития жилищного строительства, предусматривающая:
- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- разработку документов территориального планирования;
- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;
- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;
- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;
- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
- реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского капитала в целях улучшения жилищных условий;
- строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Достигнутые результаты
О том, что основные цели госпрограммы «Жилище» достигнуты, говорить пока рано. Снижение стоимости квартир и домов не произошло, так же, как и процент молодых семей, имеющих удовлетворительные жилищные условия.
Тем не менее есть определенные успехи. Так:
- постепенно увеличивается доля частного жилья россиян;
- развивается ипотечное кредитование;
- объемы сданного в эксплуатацию жилого фонда растут;
- модернизируется инфраструктура городов за счет использования средств бюджета и граждан;
- постепенно организуется переселение граждан из ветхого жилья, аварийного жилья и из районов Крайнего Севера.
Максимальная сумма льготного кредита составляет 3 млн рублей, а в столице и Санкт-Петербурге — 8 млн руб.
Подпрограммы ФЦП «Жилище»
На сегодняшний день согласно условиям «Жилища» действуют подпрограммы, с которыми можно ознакомиться в таблице:
| Название программы | Условия для участия | ||
| Обеспечение жильем молодых семей | Возраст до 35 лет | Отсутствие подходящей для проживания недвижимости | Официально зарегистрированный брак или воспитание ребенка родителем в одиночку |
| Выполнение государственных функций по обеспечению жилищем отдельных граждан |
Регистрация на учете в соцзащите или администрации до 01.03.2005 |
Молодые семьи, признанные муниципальными органами нуждающимися после 01.03.2005 |
Официальный брак. Неполная семья не может участвовать |
| Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (заселение неосвоенных земель) | |||
| Развитие строительства жилых домов в регионах | Признание семьи нуждающейся | Зарегистрированный в ЗАГСе брак. На неполные семьи не распространяется | |
| Обеспечение жильем отдельных категорий граждан | Служба в рядах ВС РФ, МВД, ФСБ, МЧС | Граждане, признанные вынужденными переселенцами | Молодые ученые в возрасте до 35 лет |