Выезд за границу после увольнения со второй формой допуска
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выезд за границу после увольнения со второй формой допуска». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При наличии второй формы секретности отпуск за рубежом возможен, но с рядом оговорок и ограничений. Допущенный к гостайне гражданин обычно подписывает в такой ситуации трудовой договор, в котором указаны порядок выезда за пределы страны и сопутствующие условия. Обычно документом предусматривается запрет на зарубежные поездки в течение 5 лет с момента допуска к секретной информации. В отдельных случаях срок ограничения может быть продлен до 10 лет на основании заключения Межведомственной комиссии.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.
Ограничения по допускам для кандидатов
Кандидату откажут в доступе к ГТ, если он:
- рецидивист, лишен либо ограничен в дееспособности, что признано судом, его судят либо он находится под следствием за преступления против государства плюс другие тяжкие преступления, судим за такие деяния и его судимость не снята;
- подвергался уголовному преследованию, но преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям;
- со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
- имеет медицинские противопоказания из перечня, который установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 № 989н;
- постоянно проживает за границей и(или) оформляет документы, чтобы там постоянно жить, данное ограничение касается и его близких родственников — родителей, детей, супругов, братьев, сестер (полнородных — оба родителя общие и неполнородных — только один родитель общий), усыновителей, усыновленных;
- в ходе проверочных мероприятий своими действиями угрожал безопасности РФ;
- уклонялся от проверочных мероприятий и(или) указал заведомо ложные сведения в анкете.
Период действия ограничения
Организация режима секретности при выезде за границу военнослужащих не предусматривает пожизненный запрет на посещение иностранных государств. Граждане, проходившие службу в рядах российской армии по призыву, могут отправиться в зарубежную поездку сразу после демобилизации.
Срок запрета для военнослужащих, имеющих доступ к государственной тайне, оговаривается в их трудовом договоре. Чаще всего ограничение действует на протяжении 5 лет с момента последнего доступа к секретным документам, что обычно происходит после окончания срока контракта. А если секретность сведений сохраняется более 5 лет, этот период продлевается.
Максимальный срок ограничения составляет 10 лет с момента увольнения или нахождения на должности, предполагающей работу с секретной информацией.
Кроме военнослужащих российской армии, выезд на территории иностранных государств также ограничен для сотрудников МВД, Службы внешней разведки, ФСИН, Росгвардии, ФСО и МЧС.
Страны, в которые разрешен въезд
Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства.
Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.
В частности, еще в 2023 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.
В число разрешенных стран, на посещение которых в 2023 году командование может дать согласие, в том числе входят:
- Армения,
- Бельгия, ,
- Индия, ,
- Мальта, ,
- Таиланд, и так далее.
Ограничения на выезд военных за границу
В ст. 15 закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 дается пояснение, можно ли военным выезжать за границу на отдых, в туристических целях и так далее. В соответствии с предоставленной информацией, на пересечение границы накладываются ограничения в ряде случаев. Например, если человек имеет или в недалеком прошлом имел доступ к государственным тайнам. Кроме того, существует заперт на пересечение границы для сотрудников федеральных органов безопасности.
Основная причина — допуск к секретной информации. Значение имеет и актуальность данных, которые знает человек. Так, например, если по решению Межведомственной комиссии информация более не является секретной, запрет снимают. Но существует и противоположный вариант. Если примут решение о том, что информация остается секретной до сих пор, то запрет продлят.
В стандартной ситуации запрет действует в течение всего срока службы — срока действия контракта, заключенного с военнослужащим или сотрудником государственных органов.
Обратите внимание! Ограничение касается только самих служащих, имеющих доступ к тайне, но не членов их семей. Таким образом, ответ на вопрос о том, можно ли женам военнослужащих выезжать за границу, положительный, для них запрета нет
В какие страны выезжать нельзя
Этот список меняется в зависимости от политической ситуации, но список запрещенных стран для военнослужащих в 2022 году выглядит так:
| Австралия, Австрия, Алжир, Албания, Ангола, Андорра, Антигуа и Барбуда, Афганистан, Аргентина, Багамы, Барбадос, Бангладеш, Бахрейн, Бельгия, Белиз, Бенин, Боливия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бруней, Бразилия, Буркина-Фасо, Бурунди, Бутан, Ватикан, Вануату, Великобритания, Венесуэла, Венгрия, Восточный Тимор, Габон, Гаити, Гамбия, Гайана, Гана, Гватемала, Гвинея-Бисау, Гвинея, Германия, Гондурас, Гренада, Гренландия, Грузия, Греция, Дания, Джибути, Доминика, Доминикана, Египет, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индонезия, Индия, Иордания, Иран, Ирак, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен, КНДР, Кабо-Верде, Камбоджа, Камерун, Катар, Канада, Кения, Кипр, Кирибати, Колумбия, Конго, Коморы, Коста-Рика, Косово, Кот-д’Ивуар, Конго, Кувейт, Куба, Латвия, Лаос, Лесото, Либерия, Ливия, Ливан, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Македония, Малави, Малайзия, Мальдивы, Мали, Мальта, Марокко, Маршалловы о-ва, Микронезия, Мексика, Мозамбик, Молдавия, Монголия, Монако, Мьянма, Намибия, Науру, Непал, Нигер, Нидерланды, Нигерия, Никарагуа, Ниуэ, Норвегия, Новая Зеландия, ОАЭ, Оман, Пакистан, Панама, Палау, Папуа – Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Румыния, Руанда, Сальвадор, Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Сан-Марино, Саудовская Аравия, Свазиленд, Сейшелы, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сербия, Сингапур, Сирия, Словения, Словакия, Соломоны, Сомали, США, Судан, Суринам, Сьерра-Леоне, Таиланд, Танзания, Тонга, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Тувалу, Турция, Украина, Уганда, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Франция, Финляндия, Хорватия, Чад, Черногория, Чехия, Чили, Швеция, Швейцария, Шри-Ланка, Эквадор, Экваториальная Гвинея, Эстония, Эритрея, Эфиопия, Южная Корея, Южный Судан, ЮАР, Япония, Ямайка. |
Где можно отдыхать полицейским и военным в 2018 году за границей
Разрешено посетить такие государства:
Запрещено пересекать границу:
Также особым вниманием были отмечены Турция и Египет в связи с напряженной ситуацией в этих странах в политической сфере.
Оформление доступа к секретности требуемого уровня проходит с помощью ряда проверочных мероприятий. Для этого кандидат должен заполнить представленную ему комиссией специальную анкету, в которой будет установленный перечень проверок относительно предполагаемого уровня доступа. Соответственно, кандидат сам подтверждает свое согласие на проведение проверки. Такие мероприятия подразумевают следующие исследования:
- сверка данных, которые кандидат указал в графах анкеты (свои личные данные, паспортные, сведения о прописке и т.д.);
- информация о наличии судимости у кандидата (как условных, так и фактических, закрытых и не закрытых);
- анализ близких родственников кандидата.
Уголовная ответственность
Законодательство страны предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил путешествия за границу со второй формой допуска. Лица, которые совершают такое нарушение, могут быть привлечены к уголовной ответственности и подвергнуты наказанию.
В рамках уголовной ответственности за путешествие за границу со второй формой допуска могут быть применены следующие меры наказания:
- Штраф. Лицо, которое нарушает правила путешествия за границу со второй формой допуска, может быть обязано уплатить штраф. Величина штрафа может зависеть от различных факторов, таких как цель поездки, количество нарушений и других обстоятельств.
- Принудительные меры. В некоторых случаях нарушители могут быть подвергнуты принудительным мерам, таким как арест или ограничение свободы.
- Приостановление прав. В случае нарушения правил путешествия за границу со второй формой допуска, лицу может быть временно приостановлено право на выезд за границу или иные связанные с этим права.
- Уголовное преследование. В случаях, когда нарушение правил путешествия за границу со второй формой допуска является особо тяжким или повторяется, может быть возбуждено уголовное преследование.
- Депортация. В некоторых случаях нарушители могут быть депортированы, то есть высланы из страны, где было совершено нарушение.
При принятии решения о применении той или иной меры наказания учитываются обстоятельства конкретного нарушения, смягчающие или отягчающие обстоятельства, а также принципы правосудия и общественной безопасности. Компетентные органы принимают решение о назначении наказания на основе доказательств и предъявления обвинения.
Наряду с налагаемыми наказаниями, путешествие за границу со второй формой допуска сопровождается определенными ограничениями прав граждан. В первую очередь, такой гражданин не имеет права свободно покидать территорию страны без предварительного получения разрешения иностранными специалистами. Это означает, что для выезда за границу необходимо обратиться в уполномоченный орган и получить письменное разрешение на выезд.
Кроме того, гражданам с второй формой допуска запрещается пребывание в определенных странах или регионах, которые могут быть определены в разрешении на выезд. Такие ограничения вводятся в целях обеспечения национальной безопасности и предотвращения утечки государственных секретов. Гражданин, нарушивший эти ограничения, может быть привлечен к ответственности и дополнительно наказан.
Также, владелец второй формы допуска может быть подвергнут дополнительной регистрации, обязательствам и контролю при пересечении границы и при въезде на территорию другой страны. Это может включать дополнительные проверки, длительные очереди, дополнительные документы и т. д. Ограничения прав граждан с второй формой допуска направлены на обеспечение государственной безопасности и предотвращения утечки важной информации и государственных секретов.
Длительность запрета на выезд за границу
После увольнения с 3 формой допуска сотруднику, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, устанавливается определенный период, в течение которого ему запрещено выезжать за границу.
Длительность запрета на выезд зависит от различных факторов, таких как: нарушение заключенного договора с работодателем, действия сотрудника, несоответствие требованиям служебной должности и другие.
Согласно законодательству, сотруднику может быть запрещено выезжать за границу на срок от 1 до 5 лет. При этом, продолжительность запрета может быть увеличена или сокращена на основании решения соответствующих органов и судебных инстанций.
Важно отметить, что в течение периода запрета сотрудник не имеет права покинуть территорию Российской Федерации без специального разрешения, выданного компетентными органами.
После истечения запрета на выезд сотрудник может свободно покинуть страну или осуществлять командировки за границу, если нет других ограничений, связанных с законодательством или его служебными обязанностями.
Указанные сроки и правила могут быть изменены или уточнены в зависимости от специфики работы сотрудника и в случае изменения законодательства.
Сроки запретов на выезд для различных категорий граждан
Военнослужащие:
Военнослужащие, несущие службу по контракту или по призыву, после окончания срока службы могут столкнуться с ограничениями на выезд за границу. Согласно законодательству, для офицеров этот запрет составляет 3 года, для сержантов и солдат — 2 года. После истечения указанного периода они снова могут свободно путешествовать заграницу.
Госслужащие:
Государственные служащие, проработавшие определенное время на государственной службе, также могут столкнуться с временным запретом на выезд за границу. Для госслужащих срок этого запрета составляет 1 год после окончания службы. После истечения этого периода запрет снимается, и они могут свободно выезжать за границу.
Граждане, выезжающие по работе:
Гражданам, переезжающим за границу по работе, также могут быть установлены ограничения на выезд. Обычно это связано с наличием задолженностей по алиментам, кредитам или налогам. При наличии таких задолженностей запрет на выезд может быть установлен до их полного погашения. После устранения задолженностей гражданин снова может свободно выезжать за границу.
Прочие граждане:
Большинству граждан, не входящих в вышеупомянутые категории, нет ограничений на выезд за границу. Они могут свободно путешествовать и работать за пределами страны без каких-либо временных запретов.
Продление сроков запрета на выезд
После увольнения с 3 формой допуска, сотруднику могут быть установлены сроки запрета на выезд за границу. Однако в некоторых случаях, эти сроки могут быть продлены.
Продление сроков запрета на выезд может произойти по решению компетентных органов, основываясь на обстоятельствах, которые могут привести к угрозе государственной безопасности или имущественным интересам Российской Федерации.
Продление сроков запрета на выезд устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и регламентируется специальным приказом Федеральной службы безопасности.
В случае продления сроков запрета на выезд, сотрудник будет уведомлен о дополнительных мерах ограничения его прав и свобод.
Таблица ниже показывает основные условия, которые могут привести к продлению сроков запрета на выезд за границу:
| Условие | Описание |
|---|---|
| Появление новых улик | Если в ходе расследования дела появляются новые улики, указывающие на угрозу государственной безопасности, сроки запрета на выезд могут быть продлены. |
| Нарушение условий ранее установленного запрета | Если сотрудник не соблюдает условия ранее установленного запрета на выезд, его сроки могут быть продлены. |
| Изменение обстоятельств | Если происходят изменения в обстоятельствах, которые были основанием для установления запрета, его сроки могут быть продлены для дополнительного расследования. |
В случае продления сроков запрета на выезд, сотруднику будет предоставлена официальная информация о новых сроках и причинах продления. Это может быть сделано письменно или в устной форме в соответствии с установленными процедурами.
Как обжаловать запрет на выезд за границу
Если вам был наложен запрет на выезд за границу после увольнения и вы считаете это решение несправедливым, у вас есть возможность обжаловать его. Ниже описаны шаги, которые нужно предпринять для того, чтобы осуществить эту процедуру.
1. Внимательно изучите документы, на основании которых вам был наложен запрет на выезд за границу. Убедитесь, что все требования и условия были выполены вами.
2. Обратитесь в соответствующий орган, ответственный за рассмотрение апелляций по данному вопросу. В зависимости от страны, где вы проживаете, это может быть суд или специальная комиссия.
3. Подготовьте соответствующие документы, подтверждающие вашу позицию и противоречия в решении. Важно собрать все необходимые доказательства и предоставить их в оригинале или заверенных копиях.
4. Составьте аргументированное обращение, в котором подробно изложите свою позицию и приведите факты, подтверждающие вашу невиновность или правомерность вашего действия.
5. Отправьте свое обращение в соответствующий орган. Убедитесь, что вы отправили его по правильному адресу и с уведомлением о получении.
6. Ожидайте решения по вашему обращению. Сроки его рассмотрения зависят от местных законодательных требований и могут занимать от нескольких недель до нескольких месяцев.
7. Если ваше обращение было отклонено и запрет на выезд за границу был подтвержден, вы можете обратиться к юристу или другому специалисту, чтобы получить консультацию и рекомендации относительно дальнейших действий.
Важно помнить, что процедура обжалования запрета на выезд за границу может быть сложной и длительной. Однако, если вы уверены в своей правоте и готовы бороться за свои права, не отчаивайтесь и продолжайте действовать.