Договор управления многоквартирным домом и способы его расторжения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор управления многоквартирным домом и способы его расторжения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Решении от 05.05.2014 № АКПИ14-197 Верховный суд пришел к выводу, что закрепление решением общего собрания порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице УК, товарищества или кооператива по договору, содержащему положения о предоставлении таких услуг. Иначе говоря, так называемые прямые расчеты – это лишь особый способ исполнения обязательства собственников помещений перед исполнителем коммунальных услуг, само обязательство при этом остается неизменным. Поэтому, очевидно, принятие собственниками помещений решения вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую РСО не снимает с УК как исполнителя коммунальных услуг обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения (Определение ВС РФ от 06.07.2015 по делу № 310‑КГ14-8259, А68-1080/2014).
Исключение МКД из реестра при повторном правонарушении
Согласно п. 4(2) Положения о лицензировании, если в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований лицензиатом будет повторно допущено грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренное пп. «а», «б», «г», «д» или «з» п. 4(1), из реестра лицензий субъекта РФ подлежат исключению сведения о МКД, в отношении которых такие нарушения совершены. Соответствующее решение принимает орган ГЖН (ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ).
В свою очередь, исключение сведений о МКД из реестра лицензий является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о МКД из реестра лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.
Таким образом, повторное привлечение к административной ответственности за наличие существенной задолженности перед РСО грозит УК потерей права вести деятельность по управлению МКД.
Пример из судебной практики – Постановление АС СЗО от 14.07.2020 № Ф07-6749/2020 по делу № А42-7606/2019.
Общество при наличии вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности за допущенные грубые нарушения лицензионных требований не приняло своевременно меры к погашению задолженности перед РСО, а допустило ее наличие в последующий период, тем самым повторно допустило грубое нарушение лицензионных требований, установленное пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании. Поэтому ГЖИ в отношении лицензиата правомерно применена мера по исключению МКД из реестра лицензий.
С 06.04.2020, когда вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 424, приостановлено до 01.01.2021 начисление и взыскания неустойки (штрафов, пеней) за несвоевременное внесение и (или) внесение не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взносов на капитальный ремонт. Само начисление неустойки (штрафа, пени) тоже приостановлено (Письмо Минстроя РФ от 20.04.2020 № 12360-ОГ/04).
Аналогичный мораторий предусмотрен для лиц, осуществляющих управление МКД.
Отдельные моменты применения моратория разъяснены Президиумом ВС РФ (см. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2, утвержденный Президиумом ВС РФ 30.04.2020).
1. Мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.
2. Правила о приостановлении начисления неустоек действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
3. Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством об электроэнергетике, о газо-, тепло-, водоснабжении и водоотведении и условиями договоров, за весь период просрочки, исключая период действия моратория.
Введение моратория на начисление и взыскание неустоек означает, что у УК временно отсутствует один из рычагов воздействия на собственников и нанимателей помещений в МКД по взысканию долгов, что может способствовать увеличению просрочек по внесению платы за услуги ЖКХ. В свою очередь, это ведет к росту задолженности УК перед РСО.
В связи с этим в Минстрой поступил вопрос о необходимости приостановления действия пп. «д» п. 4(1) и п. 4(2) Положения о лицензировании, на что был дан такой ответ.
Ввиду Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 в 2020 году введены особенности проверок управляющих организаций по вопросу правомерного начисления платы, в том числе обоснованности размера задолженности за жилищно-коммунальные услуги (см. п. 3 Письма Минстроя РФ от 08.06.2020 № 21681-МЕ/04). Что это означает?
Действие указанных норм Положения о лицензировании не приостановлено. Вместе с тем из Постановления № 438 следует, что в 2020 году в отношении УК не проводятся проверки в отношении обнаружения наличия у нее существенной задолженности перед РСО.
Полагаем, после того, как данное послабление будет снято, УК вполне сможет оперировать тем, что долг перед РСО вырос по причине неплатежей со стороны собственников и нанимателей помещений в МКД в условиях эпидемии коронавируса. Только нужно запастись доказательствами того, что работа по получению платежей велась, но достичь результата не удалось по причинам, не зависящим от УК. Согласно официальным «сводкам» ситуация уже выправилась.
Министр Минстроя Владимир Якушев 29 октября на заседании Правительства РФ доложил: «В первом квартале текущего года, когда еще не было ограничительных мер, уровень платежей за коммунальные услуги составил 97%. В апреле, с учетом введения ограничительных мероприятий, уровень оплаты платежей составил 81%. Уже в мае пошло восстановление благодаря принятым правительством мерам поддержки – уровень платежей вырос до 92,5%. Начиная с июня темпы оплаты стали постепенно восстанавливаться и уже за сентябрь уровень составил 97,1%. Платежная дисциплина восстановлена».
Когда и где можно оплатить коммунальные платежи?
Оплатить ЖКУ можно как наличными денежными средствами, так и с банковской карты или электронного кошелька. Наиболее распространенным способом является внесение платежей через кассу УК, расчетно-кассового центра или любого банка. Как правило, деньги зачисляются на счет поставщика довольно быстро (в течение 1-2 рабочих дней), а главным недостатком такой оплаты является затрата времени на дорогу и простои в очереди.
Еще один популярный метод – внесение платежей через банкомат. Владельцы банковских карт могут оплачивать ЖКУ с минимальной комиссией (от 0,1%) в ближайшем терминале. Довольно удобный способ для активных пользователей банковских продуктов. Оплата КУ наличными через терминал также пользуется популярностью, единственным недостатком данного способа оплаты является то, что аппарат, принимающий наличные, не выдает сдачи, а лишние средства зачисляются в счет погашения услуг за будущие периоды.
Предельным сроком оплаты ЖКУ выступает 10 число текущего месяца, но это не значит, что переводить средства допускается в этот день. Датой погашения суммы квитанции по закону признается день поступления их на счет УК. Если платеж, совершенный 10-го числа, в этот день не будет обработан и зачислен, сформируется долг.
Перевод оплаты банк вправе осуществлять до 5 рабочих дней, поэтому вносить средства рекомендуется с учетом данного срока.
Если квитанция не поступила пользователю или пришла с задержкой, он должен погасить сумму за ЖКУ в обозначенный период. Обязательство узнать сумму платежа законодательство возлагает на жильцов.
Оплату услуг ЖКХ следует производить в обозначенный законом срок, иначе на владельца жилья накладываются санкции. Чеки, подтверждающие факт погашения начисленной суммы, следует хранить весь период исковой давности — 3 года.
Порядок начисления пени за коммунальные услуги
Пени – это неустойка за нарушения порядка оплаты коммунальных услуг и платы взноса на капремонт. Обязанность оплатить их наступает в двух случаях:
- несвоевременная оплата
- оплата не в полном объеме
Уплата пеней осуществляется в одинаковом порядке как для платы на помещение и коммунальные услуги, так и для вносов на капремонт. Отличается только их размер.
Размер пени – одна трехсотая (1/300) или одна стотридцатая (1/130) ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной суммы, действующей на день их оплаты. Учитывая, что ставка рефинансирования не имеет самостоятельного значения и приравнивается к ключевой ставке, верным будет считать пени как одну трехсотую ключевой ставки.
|
Размер пени для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги |
||
|
Первые 90 дней просрочки платежа |
С 90 дня просрочки |
|
|
Размер пени |
1/300 ключевой ставки |
1/130 ключевой ставки |
|
Размер пени для внесения взноса на капремонт |
||
|
Размер пени |
Фиксированный — 1/300 ключевой ставки |
Пени начинают начислять с 31 дня просрочки платежа.
При этом их размер не может быть больше 1/130 ключевой ставки от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Сроки оплаты коммунальных платежей по Жилищному кодексу
Согласно п.1, ст. 155 ЖК РФ, плата за предоставленные услуги и ресурсы должна быть внесена не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным (если иные сроки не предусмотрены в договоре с поставщиком). Таким образом, платежи за май должны поступить на счет исполнителя не позднее 10 июня, за июнь – 10 июля и т.д.
ВАЖНО
Согласно п.2, ст.155 ЖК РФ, оплата ЖКУ производится на основании платежных документов, предоставленных жильцам не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным (если иные сроки оплаты коммунальных платежей не указаны в договоре с поставщиком). Квитанции на оплату коммунальных услуг и ресурсов должны быть переданы собственникам в распечатанном виде и опубликованы в единой государственной информационной системе.
Когда и где можно оплатить коммунальные платежи?
Оплатить ЖКУ можно как наличными денежными средствами, так и с банковской карты или электронного кошелька. Наиболее распространенным способом является внесение платежей через кассу УК, расчетно-кассового центра или любого банка. Как правило, деньги зачисляются на счет поставщика довольно быстро (в течение 1-2 рабочих дней), а главным недостатком такой оплаты является затрата времени на дорогу и простои в очереди.
Еще один популярный метод – внесение платежей через банкомат. Владельцы банковских карт могут оплачивать ЖКУ с минимальной комиссией (от 0,1%) в ближайшем терминале. Довольно удобный способ для активных пользователей банковских продуктов. Оплата КУ наличными через терминал также пользуется популярностью, единственным недостатком данного способа оплаты является то, что аппарат, принимающий наличные, не выдает сдачи, а лишние средства зачисляются в счет погашения услуг за будущие периоды.
Кроме того, оплачивать предоставляемые услуги и ресурсы можно через:
- Сбербанк онлайн. Клиенты банка могут вносить платежи за ЖКУ не выходя из дома, кроме того, владельцы карт Сбербанка могут настроить автоплатеж, при котором средства на указанные лицевые счета будут поступать каждый месяц в автоматическом режиме в указанный срок.
- Сайт Госуслуги. Пользователи, имеющие личный кабинет на указанном ресурсе, могут не только оплатить на сайте коммунальные услуги, но и получить квитанцию за предыдущий период. При оплате через интернет-портал можно использовать банковскую карту или электронный кошелек.
До какой даты разрешается вносить платежи без пени и штрафа?
Согласно общим правилам, крайний срок внесения квартплаты за прошедший месяц – это 10 число следующего периода. С другой стороны, есть много различных вариантов выполнения платежей, включая установку определенного порядка.
Если у гражданина есть подозрения относительно некорректного начисления оплаты за потребленные ресурсы, то можно воспользоваться номером лицевого счета и сверить все начисления. При обнаружении ошибки потребуется подать заявление на перерасчет. В остальном порядок оплаты услуг ЖКХ стандартный, и обычно управляющие компании устанавливают крайним сроком 20 число текущего месяца.
Пропуск указанного срока может стать причиной начисления пени и штрафов. В итоге УК вправе принять решение о полном отключении определенной услуги. Даже пропуск одного месяца может привести к тому, что долг начнет копиться и стремительно расти. В дальнейшем это может привести к появлению финансовых сложностей и к невозможности погасить задолженность.
Счет на предоплату как договор
Как правило, в договоре поставки стороны прописывают обязанность поставщика выставить счет на внесение предоплаты либо на оплату уже отгруженных товаров. Следовательно, выставление счета — это одно из действий поставщика по исполнению своего обязательства по договору.
Однако встречаются ситуации, когда в силу особенностей организации торговли выставление счета выступает как оферта, а оплата счета рассматривается как акцепт оферты (Постановления ФАС ЗСО от N Ф04-3677/2009(9195-А45-4), ФАС УО от N Ф09-8079/09-С3, ФАС СЗО от N А56-9218/2008, ФАС ПО от N А57-19204/05-15). Так, согласно п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). В свою очередь, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) в общем случае считается акцептом (п. 3 ст.
Наложенный платеж – расчет происходит по факту приема товара в пункте доставки (покупатель оплачивает товар после получения посылки). Для покупателя такие условия оплаты имеют ряд преимуществ. В первую очередь, это надежно (платит за то, что уже держит в руках). Однако и в этом случае не исключен риск получить некачественный товар или не тот, который заказывал. Поэтому посылку нужно внимательно осматривать на месте, прежде чем за нее расплатиться. Наложенный платеж удобен и минимальными затратами времени, поскольку не предполагает посещения какого-либо финансового учреждения для внесения оплаты. Определенным недостатком для покупателя можно считать увеличенные расходы за счет стоимости доставки.
Что касается поставщика, то он опять-таки рискует, что отправленный товар не заберут, поэтому ему придется самому компенсировать стоимость доставки. В этом случае он может как раз договорится о предоплате за логистику, тогда риски будут сведены к минимуму. Если не учитывать, тот факт, что продукция определенное время останется непроданной, а значит, может вообще не принести прибыли, или она окажется гораздо ниже запланированной. Например, в случае, когда речь идет о трендовом товаре.
Отсрочка платежа – своеобразная уступка от компании продавца. Оплата происходит через конкретный период времени в полном объеме. Для клиента преимущества предполагают отложенный срок оплаты при возможности получить и некоторое время пользоваться товаром (в том числе и получить прибыль), а также возможность возврата непроданного товара. В то же время к числу недостатков можно отнести отсутствие бонусов и скидок даже в случае больших заказов, замедленное развитие бизнеса, а также риск погрязнуть в долгах.
В свою очередь поставщик может просто-напросто не получить своих денег за товар. В лучшем случае покупатель вернет продукцию. Но здесь тоже появляется масса нюансов: правильно ли хранился товар, не снизилась ли его стоимость и актуальность.
Для поставщика отсрочка платежа несет большие риски, поэтому ее нужно всячески избегать. В противном случае, стоит рассчитывать на репутацию и добросовестность заказчика, предварительно оговаривая всевозможные аспекты.
Избежание уплаты начисленных пени
Отвечая на вопрос, как не платить пени по квартплате ЖКХ, можно выделить только один возможный ответ – отъезд на долгое время. Если предстоит на долгий срок уехать из города и покинуть место жительства, то рекомендуется перед этим отправиться в УК и составить заявление в свободной форме. Пени после этого не будут начисляться, но только при условии, что в квартире никто не будет проживать.
Такая отсрочка, связанная с отъездом, действует в течение 6 месяцев. Если вы задерживаетесь на больший срок, то повторно составленное заявление отправляется на адрес управляющей компании заказным письмом по почте.
Отменить пени по ЖКХ с 2016 года можно после того, как вы уехали и вернулись обратно. Однако медлить в такой ситуации не рекомендуется – составить соответствующее заявление необходимо в течение месяца после возвращения. Требуется предъявить документальное подтверждение вашего отсутствия (например, справка о прохождении лечения в санатории или документ, подтверждающий поездку в командировку и т.д.).
Другим способом, который не закреплен официально и не всегда приводит к отмене пени, является личное обращение в УК с просьбой отсрочить платежи. К сожалению, не все управляющие компании идут на это ради жильцов.
Других способов неуплаты пени не предусматривается. Если неустойка правомерна и правильно начислена, то её потребуется оплатить в полном объеме. Не стоит с этим медлить, поскольку кроме пени с каждым месяцем продолжает расти долг по коммунальным услугам.
Управление домом с помощью Управляющей Компании подразумевает осуществление целого комплекса работ. Но, независимо от вида услуги, она должна быть выполнена качественно, на высоком профессиональном уровне и с учетом требований законодательства в сфере ЖКХ.
Если у жильцов возникли проблемы в вопросах эксплуатации своих квартир или дома в целом, или они недовольны качеством обслуживания, начислением коммунальных платежей, они могут подавать заявки в Управляющую Компанию. Заявки составляются нескольких видов:
- По поводу перерасчета начисленных коммунальных платежей.
- По поводу возникших проблем в работе инженерно-коммуникационных сетей, проблем технического состояния дома, его безопасности. Такие заявки часто требуют немедленного решения, ведь от работы водопровода, газопровода или состояния крыши зависит безопасность жилого здания с большим количеством квартир и жильцов.
- Поэтому и устанавливаются законом предельные для устранения аварий сроки устранения аварий, которых должны придерживаться ЖЭКи, УК и другие учреждения, занимающиеся управлением и обслуживанием многоквартирных домов.
- Еще одна группа заявок – по вопросам низкого качества услуг.
В какие сроки ответственные организации должны рассмотреть жалобы заявлений, зависит от их типа.
Когда оплачивать счета за коммунальные услуги
Как правило каждый месяц, когда наступает срок оплачивать квартплату и другие услуги, приходят счета от компании-поставщика. В них указаны реквизиты для оплаты ЖКУ, контактные данные компании, сумма оплаты. При наличии льгот либо субсидии в квитанции также отражается соответствующая информация. Но бывает так, что по каким-либо причинам счет не попадает в руки адресата. В таком случае следует узнать сумму самостоятельно. Это можно сделать в офисе компании-поставщика, позвонив по телефону либо уточнить через интернет на официальном сайте ЖКХ.
Согласно пункта 1-го статьи 155-й Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Любые коммунальные услуги поставляются потребителю до того, как будут оплачены. Но для того, чтобы получать их в полном объеме, без задержек и досадных накладок, следует вовремя оплачивать потребленные ресурсы. Так проще как для жилищно-коммунальных хозяйств, так и для самого потребителя. В начале месяца стоит проверить показания счетчиков, уточнить информацию по коммунальным платежам, которые оплачиваются фиксированной суммой, проследить, чтобы были учтены льготы и субсидии (если есть). Можно составить квитанцию оплаты коммунальных услуг в онлайн-кабинете банка, который регулярно используется (например на его карту поступает заработная плата). Иногда от забывчивости спасает напоминание или автоплатеж, установленное в мобильном банке.
В течение какого времени жэк должен устранить проблему
Почистить двор от снега и наледи, мусора, вывезти переполненный мусорный контейнер, помыть грязный подъезд, устранить подтопление подвала управляющая компания должна в течение 8 часов после получения заявки. – Пробить засорившийся мусоропровод, устранить неприятный запах в подвале и подъезде – в течение 24 часов. – На ремонт ванны, мойки, раковины сантехник домоуправления после получения заявки должен прийти в течение недели. – Отремонтировать неработающий унитаз и смывной бачок, прочистить канализацию не позднее чем через 8 часов. – Отремонтировать смеситель на кухне или в ванной, сифон раковины или ванны, а также поврежденный отопительный прибор – в течение суток. – Если в квартире повреждена электропроводка и отсутствует электричество, неисправность должна быть устранена в течение 4 – 8 часов. Бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года) допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности перерыва подачи воды размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, — с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам 2.
Как заключить договор с управляющей компанией
Если нет договора с определенной управляющей компанией, и в доме действует иная форма управления, то надо соблюдать определенный порядок действий. Сначала придется организовать общее собрание. Оно может быть как очным, так и заочным и даже в форме электронного голосования.
До проведения собрания инициативная группа собственников или уже существующий орган управления выбирает управляющую компанию, с которой планируется заключить соглашение, и составляет его проект. Он доводится до всех владельцев помещений с тем, чтобы они могли внести свои коррективы, при необходимости.
Вопрос о заключении договора с управляющей компаний обязательно включается в повестку собрания, а результаты обсуждения и голосования заносятся в письменный протокол. Для принятия решения за него должно быть подано более половины голосов от общего числа собственников (а не присутствующих на собрании).
Сам договор составляется всегда в письменной форме. В него обязательно вносятся следующие условия:
- подробный перечень имущества, передаваемый управляющей компании для осуществления ее функций;
- список конкретных работ или услуг, включаемых в понятие управления и обслуживания;
- порядок внесения изменений в оба перечня и другие условия договора;
- параметры для определения размера вознаграждения за оказанные услуги и выполненные работы, методика расчетов;
- формы общественного контроля эффективности работы управляющей компании и ее результатов;
- порядок отчетности о проведенной деятельности, расходах и ее периодичность;
- ответственность каждой из подписавших договор сторон (жильцов и УК).
Сторонами договора, подписывающими единый документ, выступают руководство управляющей компании и имеющая на общем собрании более половины всех голосов группа собственников. Перечень работ может включаться в договор непосредственно или оформляться в виде положения. Регистрировать такое соглашение закон не обязывает.
В случае, когда описанный порядок соблюден, то у отсутствовавших на очном собрании либо голосовавших за иной вариант жильцов нет основания не платить квартплату, если не заключен договор с управляющей компанией непосредственно с ними. От имени всех собственников выступает их большинство.